为进一步增强监督实效，根据峡江县人大常委会2017年工作要点安排，确定民政局为人大常委会2017年度工作评议被评议单位。为进一步做好评议工作，县十六届人大常委会第 6次主任会议研究通过了《县人民代表大会常务委员会2017年度工作评议实施方案》（以下简称实施方案）。评议工作组在县人大常委会副主任、工作组组长龙足立的带领下，严格按照实施方案的要求，从 4月底开始，对县民政局近年来的工作，采取走访、座谈、个别交谈、查阅资料、听取汇报、实地查看等方式，广泛征求了民政局干部职工的意见；9月18日，评议工作组召开了由民政局领导干部职工，各乡镇分管领导和社区民政专干参加的座谈会，全面了解民政局履行职责的工作情况，对民政局工作进行了民主测评，并对征求到的意见和建议进行了梳理汇总。9月19日评议工作组又重点到水边镇，马埠镇进行调研，深入到养老服务中心等民政工作一线进行视察，通过听取汇报、实地查看、个别走访等方式比较全面地了解了相关工作情况。调查中，共发出整体工作情况测评表220张，收回220张，测评结果满意票198张，占总票数90%；基本满意票22张，占总票数10%，不满意票0张。共收集到反映县民政局存在的问题和不足的意见建议18条。
民政局对工作评议高度重视，专门成立了由局长郭振群任组长的迎评领导专班，设立了迎评办公室，制定了实施方案，并召开了工作评议动员大会，进行了安排部署。认真开展了自查自纠，提出了改进措施，撰写了自查报告。
一、主要工作情况
（一）社会救助体系日臻完善。
城乡低保工作规范有序。严格执行《江西省最低生活保障操作规程》，坚持“三审三公示”制度，实现“动态管理、应保尽保”目标。2016年以来争取各类民政资金9571万元，其中城乡最低生活补助资金3842万元，城乡医疗救助1062万元，抚恤补助资金2265万元，临时救助资金605万元，农村五保1367万元，自然灾害生活补助资金430万元。城乡低保保障标准分别提高到530元、305元，月人均补差分别达到354.2元、231.6元，2016年以来发放城乡低保金5535.55万元。农村五保集中供养和分散供养标准分别提高到5100元、3840元，2016年以来发放五保金824万元。社会救助制度得到健全。城乡低保听证全面推进，全县共有7102户11211人参与听证，6571户10266人通过听证。扎实推进农村低保政策与扶贫开发制度的精准衔接，发挥两项制度的叠加效应，编密织牢民生保障网。戈坪乡承接省民政厅农村低保政策与扶贫开发制度衔接试点工作，得到省厅高度肯定。全县列入建档立卡贫困户的农村低保对象2093户、3906人，户数重叠率为66.1%，人数重叠率为44.9%。加大经济信息核对力度，通过听证、专项清理整治和信息比对，取消和死亡核销城乡低保对象1564人，调查处理信访件12件（次）。医疗救助工作惠及更多群体。实施城乡医疗救助15917人次，发放救助资金979.3万元。在县、乡两级13个定点医院设置专门窗口，直补医疗救助5057人次，救助金额328.9万元。制定出台了《峡江县特别救助制度实施方案》，共实施救助38人次，发放特别救助资金31.8万元。实施临时救助384人次，发放临时救助资金153.1万元。
（二）防灾减灾体系进一步健全
防灾救灾知识广泛宣传。围绕“防灾减灾日”主题，扎实开展 “防灾减灾日”宣传周活动，举行防灾减灾知识宣传咨询活动，设置展板挂图50块，发放宣传资料16000份（册），减灾防灾知识短信3000条。防灾减灾能力得到加强。扎实开展综合减灾示范社区创建活动，砚溪镇鹏溪社区荣获“全国综合减灾示范社区”，桐林乡庙口社区荣获“全省综合减灾示范社区”，水边镇郭正社区、罗田镇罗田社区、戈坪乡小坑社区荣获“全市综合减灾示范社区”。修订完善了《峡江县自然灾害救助应急预案》，调整充实了县减灾委成员、单位和工作职能，今年全县先后遭受洪涝、风雹、干旱等自然灾害，下拔救灾资金230万元，确保了灾区人心安定，灾区和谐稳定。
（三）双拥创建工作成果不断巩固。
优抚政策全面落实。严格按政策调整抚恤生活补助标准，优抚对象的生活补助和义务兵优待金按时足额发放，2016年以来发放优抚对象生活补助945.87万元，发放义务兵优待金280.9万元。退役安置工作扎实开展。采取岗位安置和货币安置相结合，妥善安置2014、2015年度退役士兵164人，其中岗位安置21人，发放自谋职业一次性经济补助323.33万元。认真组织退役士兵职业教育和技能培训，参训率达92.49%，培训合格率100%，位居全省、全市前列。扎实做好涉军维稳和政策解释，没有出现进京、赴省、去市上访，连续三年荣获全省民政信访维稳“三无县”。
（四）公共服务水平进一步提高
农村敬老院建设管理水平得到提升。社会福利事业快速发展,老龄工作增添新气象。按照“小而精、绿而美”的工作思路，全力打造星级敬老院。经省民政厅验收评定，我县达标星级敬老院9所，其中三星级3所，二星级6所。同时以全省实施“敬老工程”和“三院”建设为契机，争取省级项目资金660万元，全面启动农村敬老院提升改造。仁和镇敬老院整体搬迁新建完成主体工程和内外墙粉刷装修，正加紧附属用房、庭院大门、围墙建设。马埠镇、福民乡完成敬老院厨房扩建改造和院民餐厅改造、院内绿化工程。争取项目资金900万元，新建县社会福利院老年公寓楼。同时，会同县消防大队对乡镇敬老院的消防设施、食品安全、用电用火等隐患进行排查，建立了安全隐患台账，安装独立式烟雾感应器378个。区划地名工作稳步推进。制定下发了《峡江县乡（镇）级行政区域界线联检实施方案》，全面完成水边－马埠、巴邱－福民、巴邱－砚溪、水边－金坪4条乡镇行政区域界线联检。第二次全国地名普查工作推进有力，按时间节点完成了县级自查、市级核查，已上报省厅验收。编入地名词条2236条，地名标志数426条。慈善事业开创新局面.老龄、福彩、留守儿童工作得到加强。2016年以来，为3375名高龄老人发放高龄补贴378万元。认真落实做好70周岁以上老年人意外伤害保险工作，发放保单12795张，收取保费6801元。销售福利彩票502万元，其中电脑福利彩票475万元，即开型福利彩票27万元。摸排农村留守儿童3427名，落实无人监护农村留守儿童监护人109名。
（五）社区建设能力不断增强。
基层政权建设深入开展。扎实开展“人文社区、温馨家园”创建，全面完成百花社区新建，按照设施标准化、功能规范化、管理网格化、服务便民化、人才专业化、保障多元化的标准科学布局。南门社区改扩建全面完成，得到市委、市政府考评验收组领导的高度肯定，可望授牌。争取项目资金208万元，新建、改造东门社区和石阳社区。社会事务规范有序。婚姻登记规范化建设扎实推进,办理结婚登记1727对，离婚登记348对，补发结婚登记672对。救助流浪乞讨人员551人/次，发放救助资金18.5万元。常态开展“三沿六区”乱埋乱葬整治，投入20万元，对高速公路仁和镇枥坑村和罗田镇沙坊村墓区栽树遮挡，整治效果明显。
（六）民政能力建设进一步增强
民政队伍建设得到增强。狠抓干部职工的教育学习，深入开展了“两学一做”、“集中整治”和“一树两强”系列教育活动。3位同志荣获全市优秀基层民政所长、“三院”院长和养老护理员。党风廉政建设得到加强。严格落实党委主体责任、纪委监督责任和“一岗双责”要求，签订党风廉政建设责任状，积极配合审计、监察等部门对低保、救灾、五保专项资金进行审计检查，防范廉政风险，确保专款专用，杜绝挤占、挪用、贪污民政款物行为，为民、务实、清廉落到实处。2016年度荣获全县纪检监察工作二等奖。
二、存在的问题
在调研过程中也了解到，当前的民政工作还存在一些问题和不足：
1、城乡低保管理还存在漏洞。低保员管理工作尚有漏洞，个别低保员对低保户的情况掌握的不准确。下岗职工和农村居民等无固定职业人员的收入难以掌握和计算，在审核其低保申请时，核实困难。低保申请一经被批准，缺少严格的动态管理制度和办法，很难做到应退尽退。
2、养老体系建设力度不够。社会养老服务亟待加强，社会的老龄化趋势，使如何安度晚年成为人们关注的社会热点问题。我县社会养老服务机构少，管理不规范。而民政现有的养老服务机构和设施还没有发挥出应有的示范作用。社会化养老服务体系建设任重道远。以机构养老、社区养老、居家养老为主体的养老服务体系建设整体上处于初步探索阶段，其组织的完善、资金的保障、规划的制定、政策的扶持仍显滞后。
3、公共服务工作还有不足。民政公共服务水平存在“短板”，殡葬管理不规范，正规公墓少、费用高，私埋乱葬现象逐渐增多，增加了护林防火难度。
4、社会需求与民政力量不足的矛盾逐渐显现。当前民政工作的覆盖面和工作量逐渐加大，养老服务、社会救助、防灾救灾等与现实需求还有一定的不足，民政队伍建设亟待加强，干部队伍结构不优、能力不强、效率不高的问题比较突出。
5，基层社区建设的支持力度仍显不够。社区办公用房建设仍不能满足日益增长的社会公共服务需求，需要进一步加强。
三、几点建议
1、进一步加大城乡最低生活保障管理力度。一是设立专门的管理机构，安排专门的管理人员。加强对低保员的管理，定期组织开展培训，完善责任制度，建立健全低保员聘用制度。二是加强宣传引导，广泛宣传最低生活保障的政策、意义，增强人们对低保的认识。三是对由于征地拆迁等原因而享受低保补助的，应采取办法，改变单一的补助方式。四是加强对无固定收入来源申请人的收入审核，通过多种渠道，严把审核关。
2、进一步加大养老体系建设力度。一方面加大投入。扩大民政事业服务中心和日间照料中心的影响力，提高管理服务水平，降低收费标准，提高入住率。改善敬老院的条件，增加床位和服务人员，完善相应的娱乐、健身设施，使入院老人得到更好的照顾。及时开展养老意愿调查，根据人们的需要设置政府投资的养老机构和设施。逐步建立专门的养老服务队伍，以适应居家养老人员的需要，使他们在家中就能得到适当的生活、医护等照料。另一方面，加强社会化养老体系建设。支持社会组织、个人开展有偿养老服务，不断完善相关规章制度。加强对社会养老服务组织的监督，使老人能真正享受到较好的养老服务。
3、进一步增强公共服务能力。一是加强殡葬管理，根据实际情况确定公墓数量和地点，统一明确收费标准，减少私埋乱葬对土地、山林的破坏。二是加强宗教管理，支持宗教组织开展合法活动，制止各种非法传播活动，依法严厉打击各种邪教组织。三是加强对精神疾病患者的救助，积极协调社会各方共同努力，做好精神疾病患者的医治、疗养、看护、恢复等工作。
4、进一步加强民政队伍建设。一是加强民政工作人员的学习培训，不断提高民政工作人员的思想政治素质、法律业务素质，提高民政工作服务水平。二是加大向上争取民政项目资金的力度，为我区的民政事业发展提供有力的保障。
