县人民政府：
2022年5月13日，县十七届人大常委会第7次会议听取和审议了县林业局局长段林杰受县人民政府委托所作的《关于对峡江县国有森林资源资产管理情况的报告》。
常委会组成人员认为：近年来，县政府不断强化国有森林资源资产监管，全面加强国有森林资源保护，全力做好国有森林资源培育工作，大力发展林下经济，实现资源保值增值，促进了地方经济发展，工作取得了一定成效。但仍然存在以下问题，主要是国有森林资源资产管理意识不强；国有森林资源资产管理保护不力；国有森林资源资产管理执法力量薄弱；国有林场职工老龄化现象严重等。为切实加强国有森林资源资产管理运营，实现国有森林资源资产保值增值，促进经济社会平稳健康发展。提出如下意见：
一、提高政治站位，进一步树牢生态文明思想。一是要提高站位强化担当。深入贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，深刻领会“绿水青山就是金山银山”的重要思想，坚持节约资源和保护环境的基本国策，推动形成人与自然和谐发展新格局。二是要坚持保护与利用相统一。持续推进林长制，不断完善以村级林长、森林资源监管员、专职护林员为主体的“一长两员”管理架构，持续推进天然林、公益林保护工作，严格执行采伐限额审批，严厉打击涉林犯罪，持续推进森林有害生物防治工作，持续加强森林防火工作，持续推进湿地保护管理工作。三是要努力促进转变发展方式。大力发展绿色经济、循环经济、低碳经济，不断提升造林质量，发展林下经济，推进森林资源保护高质量。
二、深化完善机制，进一步加强资源有效管理。一要进一步规范制度管理。切实提高国有森林资源资产管理重要性的认识，更加重视和加强国有森林资源资产综合、技术和价值管理，全面落实《国有林场管理办法》，建立健全国有森林资源资产管理制度，不断完善产权的确立、使用、处置等相关规定，加强和规范资源管理行为。二要进一步加大投入力度。目前，我县国有林场为公益二类事业单位，但林场职工均是自收自支身份或企业身份，工资、福利均靠单位自行承担，压力较大。据了解，抚州市部分国有林场为全额拨款事业单位，吉水县国有林场按照每年2万元/人、泰和县国有林场按照每年1.2万元/人拨付经费，另外其他县也均有拨付经费。建议参照其他县的做法，加大经费投入，确保各国有林场正常运转。三要进一步使国有资产保值增值。坚持生态优先、绿色发展，积极创新经营管理理念，确保资产合理配置，提高资产使用效益。通过盘活闲置的固定资产，加快资产变现速度，使国有资产保值增值。多效利用，进一步围绕我县首位产业科学发展林果、林茶、林药、林楠等林下经济，做好林下经济文章。规范森林资源转让行为，进一步实现资源保值增值。
三、严格督查执法，进一步守护资源生态安全。一要强化队伍建设。当前，整个林业系统人员老龄化现象非常严重，整个队伍年龄出现断层，招人进人补充“新鲜血液”迫在眉睫。建议通过事业单位公开招聘、“三定向”培养招考等途径，每年招聘招考各5-6名。同时，通过高层次人才的引进方法，不断引进优秀人才加入林业队伍，补充人员力量。二要加强林业执法。切实发挥法律法规的强制性，加大对盗伐滥伐、非法征占林地、非法捕猎、贩卖重点保护野生动物等行为的打击力度，严厉打击违反破坏森林资源的行为，以此强化林业执法的震慑作用。充分发挥县林业执法大队的主力军作用，严肃查处重大案件，加大对森林资源犯罪的惩处力度，集中力量侦办群众反映强烈的涉林违法犯罪案件。三要加大追责问责力度。加强国有森林资源资产的内部管理，通过专项审计、专项检查等方式，常态化的开展监督检查，制止资源资产管理中的各种违法违纪行为，对出现的问题要及时通报，涉及违法违规的由纪检监察部门或主管部门予以追责问责，切实保护好国有森林资源资产。
根据《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》第十四条规定，请县人民政府将本审议意见的研究处理情况，于2022年7月底前向县人大常委会提出书面报告。
峡江县人民代表大会常务委员会
2022年5月20日
