县人民政府：
县十七届人大常委会第7次会议听取和审议了县财政局局长肖海涛受县政府委托所作的《关于峡江县2022年财政预算的报告》。
县人大常委会组成人员一致认为，2022年县级预算草案紧扣“二三七”总体工作思路，聚焦“做示范、勇争先”的目标要求，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作，在疫情防控常态化前提下，坚持稳中求进的工作总基调，坚持政府带头过紧日子，调整优化支出结构，加强重点领域支出保障，全面实施预算绩效管理，防范化解债务风险。预算草案符合中央、省、市经济工作会议精神，符合中央、省委、市委、县委关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，符合预算法规定，总体可行。
2022年是党的二十大召开之年，是实施“十四五”规划关键之年，做好财政预算工作意义重大，为扎实做好各项财政预算工作，圆满完成2022年预算，努力在全省“六个江西”、全市“三区”建设中贡献更多峡江力量，人大常委会组成人员提出如下意见建议：
一、完善财政预算，优化财政资源配置。细化政府一般公共预算、规范政府性基金预算，科学测定收支规模，完善预算编制与结转结余资金管理相结合的机制，增加预算的完整性和透明性，切实提高预算编制的质量，减少预算追加的弹性和预算支出的随意性。进一步缓解收支矛盾，加强财政收支的统筹协调，更加有效地发挥财政政策的作用，在继续减税降费的同时，依法加强税收征管，确保应收尽收，为重点指出提供财力保障，继续强化地方政府债务管理，消化债务存量、严控增量，防范和化解风险隐患。理顺部门在预算管理中的权责，健全配置合理、职责清晰、运转高效的财政管理体系。
二、发挥财政作用，改善民生福祉。牢牢把握“稳字当头、稳中求进”工作总基调和“稳住、进好、调优”经济工作思路，主动作为，积极调度，稳住收入基本盘。强化重点项目支撑，大力夯实发展底盘，加快推进省重点项目、省大中型项目、市重点项目以及专项债项目建设，形成更多实物工作量；围绕产业发展、生态文明、城乡建设、民生工程等重点领域，精心谋划储备一批重点项目，推动落实峡江高质量跨越式发展。抓好改革开放创新，释放经济发展动能，优化营商环境，惠企纾困稳住经济大盘全面落实减税降费政策及新的组合式税费支持政策；充分发挥“财园信贷通”及融资担保等政策效能，切实解决企业融资难、融资慢、融资贵等问题。完善社会保障体系，坚持保基本民生、保工资、保运转在财政支出中的优先顺序，做好就业创业工作，提升社会保障，加快完善养老服务体系，健全公共服务体系，提升社会治理质效。
三、改进预算管理，主动防范风险。对于预算执行中存在的结余结转没有全口径列入年初预算、向非本级预算单位预算、部分资金安排没有明确具体项目、没有明确预算调整空间、预算周转金设置额度未达到标准等问题，要完善制度建设，切实加以解决；把政府过紧日子作为财政工作长期坚持的方针，将艰苦奋斗、勤俭节约的要求落实落地。强化预算约束和绩效管理，优化专项资金使用方向和分配方式，加快预算执行进度，从严控制预算变动和调整事项，进一步完善绩效指标。加强专项债务项目库建设及合理性审核，做实做细项目储备，加强预算与规划、项目衔接，科学合理分配和使用债务资金，尽早形成实物工作量；加快资金管理监督，完善政府债务常态化监测和风险评估预警机制。
以上审议意见，请依法办理，并将办理情况于2022年7月底前向县人大常委会提出书面报告。
峡江县人民代表大会常务委员会
2022年5月16日
